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小河长清 绿水生金
——江西打造“河长制”升级版
发布时间:2017-06-21 13:37:04来源:人民长江报作者:周瑾 杨亚非 孙礼 黄瑚

“读初中时,我就住在这乌沙河边,一放学就下河捕鱼捉虾。后来上游修了排污口,水黑了,虾没了,家门前的河渐渐变成了一条臭水沟……“回忆起乌沙河的水环境,南昌市新建区水务局总工喻刚感慨万千。

近日,记者一行来到南昌市“河长制”试点河流之一的赣江支流乌沙河整治项目区,只见60余米宽的河面上泛着粼粼波光,河道宽了,河水亮了,儿时的小河不仅恢复了昔日秀美的模样,更展现出一份盛装打扮后的精致俊俏。

乌沙河的“重生”是江西省打造“河长制”升级版的一个缩影。五级河长制全覆盖、启动流域生态综合治理试点、到2020年地表水达标率提高到85%……2017年,绿色江西乘势而上,河长升级遍地开花。日前,记者一行走访赣鄱大地,切身感受实施河长制让家乡的小河流淌出生态富民的新模样。

清河净水绿两岸

入夏的赣鄱大地,满目苍翠,河清岸绿,风景独好。

在乌沙河畔,记者看到了正在水面清漂作业的保洁员万二根,他熟练地用捕捞杆将不远处河面上漂浮着的垃圾一点点打捞到船上。

“每天早上七点就来了,一直要干到下午五点半。”万二根家住生米乡,半年前开始负责乌沙河蔡家桥到迎宾桥2公里范围的河道岸线保洁,“刚开始的时候,一天能捞起来4、5吨垃圾,饮料瓶、旧衣服、畜禽腐尸等等,要装好几船。现在好多了,两天才装一船,主要是树枝、树叶。”

像万二根这样的保洁员,新建区一共有207名。自从“河长制”在全省铺开以后,当地迅速建立了“河湖长制”区、乡(镇)、村三级体系,在全区安排404个河道巡查员和保洁人员,负责全区江、河、湖、库的巡查和保洁。

如今,“臭水沟”摇身一变,不仅河体水生态环境好了,还带火了“河景房”,沿岸商品房价一路看涨。喻刚指着河对岸即将封顶的大楼说:“河水治好了,老百姓满意,开发商盈利,政府有效益,这样的绿色GDP,哪里都欢迎。”

从去年开始,一场规模浩大的“清河行动”在江西拉开序幕。清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为多管齐下,十个专项行动雷厉风行,强势推动江西河长制跨步发展,取得良好成效。

2017年,江西省“清河”行动全面升级。在近日召开的全省打造河长制升级版新闻发布会上,江西省水利厅厅长罗小云字字铿锵,掷地有声——

“坚持问题导向,加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及船舶港口污染防治,专项行动增加至14项,确保对影响河湖健康突出问题的整治取得重大成效。”

“保护优先、合理开发,治水美景、生态富民,试点先行、整体推进——打造河长制升级版,我们思路清晰,目标明确!”

“到2020年,河湖水域面积保有率7.7%以上,重要水功能区水质达标率90%以上,主要地表水达标率85%以上,县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。”这些数据的背后,是从省委书记到乡村村长的一级级河长担起的重任,也是水利、环保、农业、林业、工业等多部门即将携手开创的新局面。

“水环境综合整治是一项复杂的系统性工程,过去治水工程陷入‘九龙治水’的困境,‘河长制’打破了这种僵局。” 江西省水利厅河长工作机构负责人邹崴称,经过一年多的实践,该省各地各部门主动作为、协同努力,河长制各项工作有序推进,得到社会各界的广泛肯定,并被水利部作为先进典型在全国推介。

一河一策除顽疾

“能为家乡的生态环境建设出一份力,我们都争着报名。”在鄱阳县河长办,记者见到了扎着马尾辫的九零后姑娘董想英。刚一毕业,董想英就考取了“三支一扶”在鄱阳县芦田乡乡镇府就职。去年11月,鄱阳县成立河长办,董想英自告奋勇,成为了鄱阳县河长办最年轻的一员。

初出茅庐,千头万绪,在河长办主任的带领下,她和同事迅速熟悉了全县地势地貌、河流分布,厘清了每条河流经的乡镇、接壤区域,明确了支流走向和水库方位,将全县河流大大小小的信息详实记录。

“这一块块河长公示牌就是我的奖牌。”谈起这半年在河长办忙碌而又充实的生活,董想英很是自豪,“现在,鄱阳县30个乡镇的‘每一条河都有河长了’,总书记的承诺我们提前兑现了!”

江西水资源总体状况良好,绿色是江西最大的品牌。通过了一年多的实践,江西“省、市、县、乡、村”五级河长制由部分先行试点村迅速发展,目前已实现了全省全覆盖。实践效果佳、推广范围大,敢为人先的江西河长制又一次走在了全国前列。

“河水是流动的,尤其是那些蜿蜿蜒蜒流经乡村的小河,一旦污染,影响一片。”邹崴表示,乡村既是河长制的薄弱环节又是着力点,落实河长制就是要扎根基层,只有每一个河长都负责到底,才能让每一段河流都洁净流淌。

“曾几何时,市里的母亲河--孔目江、袁河,母亲湖--仙女湖,因工农业污染、生活污染被蒙上了双眸,如今再次成为城市的旅游名片,离不开河长制因河施策,对症下药。”新余市水利局副局长龚铁军是土生土长的新余水利人,谈起这些年河水的变化,他感慨万分。

河湖情况千差万别,各地发展水平不一。为有效治理河湖问题,实施河长制以来,新余市采取了一河(湖)一档、一河(湖)一策的治河方法,把孔目江生活污水送往污水处理厂,综合整治袁河新余段水环境,探索“党建+旅游虚拟股份”的新做法,多管齐下保护仙女湖水质,把老百姓称之为“龙须沟”的城市内河廖家江打造成了休闲娱乐的景观带……“我们为每一条河度身定制一套综合治理方案,要做就要做到根治,就要做到更好!”龚铁军对于新余市水生态环境的未来充满信心。

在新修订的《江西省全面推进河长制工作方案》中,记者看到,“我省将立足不同地区不同河湖的实际情况,实行一河(湖)一策,解决好河湖管理保护的突出问题。”短短三十几个字,包含着该省从上到下彻底整治每一条河流的决心。

如今,行走在新余市区的孔目江畔,微风拂面、草木葱荣、河清岸绿。滨水廊道上,市民们或闲庭漫步,或野餐休憩,冬泳爱好者们在湖水的怀抱中畅游,一幅幅人水和谐的新画卷在赣鄱大地缱绻铺开。

生态富民谋双赢

远处是开山凿壁裸露的黝黑矿山,近处是清水环绕瓜果飘香的生态大棚。位于新余市北部山区的昌坊村,曾是新余矿山开采重地。眼见着清流变污河,当地下定决心,关闭年利润达1200万元的4家环境不达标采石场,阻止矿山污水入江,转型发展绿色经济。

昌坊村村长昌梅生介绍,为让河水再清澈起来,村里采取集中供水,生活污水集中处理排放。环境的改善带来不菲的旅游收入,依托山水资源,昌坊村成功创建国家级生态村、国家4A景区、全国文明村,年接待游客达137万人次,人均收入达22300元。

短短两个月,除水库山塘全部退出承包养殖外,关停取缔高耗能、高污染工业企业281家,拆迁、关停禁养区内规模养殖场3000余个,生态化改造养殖场105家……赫赫战果来自新余市今年启动的一场名为“保家行动”的水环境保卫战。

在畜禽养殖和山塘水库退养专项整治中,要关闭大量的养殖场、解除大量的承包协议,是否会影响养殖业的发展甚至社会稳定?既要保护青山绿水,又要发展经济!新余采取堵疏结合、创新破题的做法,以实施河长制带动产业转型发展。

日前,年出栏生猪1万头的增鑫牧业公司采用“养殖-沼气-有机肥-无公害果蔬种植”绿色生态循环农业发展模式,实现零排放、零污染。在新余,采用农牧结合、配套种养等模式的规模养殖场已达300多家。

新余召开仙女湖区养殖人员转移就业专场招聘会,设立再就业引导资金,引导退养户创业或再就业。当日,80家企业为500名仙女湖区养殖转移就业人员提供了1400个工作岗位,314人与招聘企业达成就业志向。

一系列转型升级、惠民利民的做法与江西省5月出台的《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》不谋而合。在今年启动的流域生态综合治理工作中,江西明确要求在提升河湖管理保护水平的同时促进地方产业转型,各地选择一条流域打造河长制示范河流,推动流域生态综合治理与地区经济社会发展相互促进。

在南昌,江湖连通水灵动,赣东风光无限美;在赣州,全民监督随手拍,水上环卫鱼畅游;在吉安,明察暗访“河”为贵,山水园林美乡村;在上饶,群谋群策群发力,门前小河亮又清……从污水经济到亲水经济,河长与每一条河流握手言和。升级后的江西河长制,让生态资源转化为富民资源,终将实现生态富民双赢。

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